第二批教育實(shí)踐活動單位
在“四風(fēng)”方面存在的突出問題
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對第二批教育實(shí)踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”方面突出問題進(jìn)行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷12.39萬份，個別訪談省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實(shí)踐活動單位在“四風(fēng)”方面主要存在以下突出問題。
一、形式主義方面
市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場、樹地標(biāo)，負(fù)債累累、寅吃卯糧。有的重復(fù)建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，不能“一張藍(lán)圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗(yàn)”。（2）上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當(dāng)成績、虛報浮夸，不講真話、不說實(shí)情，報喜不報憂，玩“政治統(tǒng)計(jì)學(xué)”。（3）文山會海、不求實(shí)效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，開會了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實(shí)了。有的陪會現(xiàn)象嚴(yán)重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。
市、縣直屬單位。（1）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機(jī)關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進(jìn)村、進(jìn)村不入戶。（2）工作不實(shí)、落實(shí)不力。有的作風(fēng)漂浮，習(xí)慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實(shí)、不想落實(shí)。（3）熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實(shí)質(zhì)意義的工作和活動，給基層增加額外負(fù)擔(dān)。有的一味要求基層建臺賬、報數(shù)字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應(yīng)付、造假對付。
執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（1）口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務(wù)承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點(diǎn)門面、不真辦事。（2）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導(dǎo)指示、沒有慣例為由，推三阻四、百般拖延、漠視群眾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（1）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。（2）落實(shí)惠民政策縮水走樣。有的機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞事。（3）弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞達(dá)標(biāo)、爭榮譽(yù)，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實(shí)際沒有效果。
二、官僚主義方面
市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項(xiàng)目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（2）不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團(tuán)和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（3）疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導(dǎo)，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當(dāng)“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。（4）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞裙帶之風(fēng)。
市、縣直屬單位。（1）衙門作風(fēng)嚴(yán)重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達(dá)消遣。有的服務(wù)不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項(xiàng)目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。（2）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項(xiàng)該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實(shí)。（3）工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。
執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（1）門難進(jìn)、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（2）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營、高額收費(fèi)，搞借權(quán)營生。（3）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀(jì)，徇私舞弊、為所欲為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（1）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面。有的進(jìn)村“貓”在村部，當(dāng)“觀光”干部。有的不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，不會群眾語言，“進(jìn)不了門、說不上話、交不了心”。（2）“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。（3）方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥，出了問題一味責(zé)怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”，用壓服代替說服。
三、享樂主義方面
市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準(zhǔn)備“跳船”。（2）組織渙散、紀(jì)律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，擅離職守，個人重大事項(xiàng)不向組織報告，甚至持有多個身份證和私人護(hù)照。（3）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計(jì)較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財(cái)。（4）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時時處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務(wù)消費(fèi)“筐”中，“特權(quán)開支”沒有底線。有的“一人當(dāng)官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財(cái)牟利。有的結(jié)成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費(fèi)減免等方面濫用職權(quán)，給國家造成損失。
市、縣直屬單位。有的因循守舊、按部就班，滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，習(xí)慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、干事動力不足。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的在編不在崗，常年吃空餉。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。
執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。有的特權(quán)思想嚴(yán)重，動不動拉腔擺譜。有的誰有錢為誰服務(wù)、誰給錢給誰服務(wù)，成了大款老板的“保護(hù)傘”、“辦事員”。有的搞權(quán)權(quán)交易，相互關(guān)照。有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重。有的工作時間呼朋喚友，邀約聚會，吃喝玩樂。有的無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，變相搞創(chuàng)收、私設(shè)“小金庫”，什么都來報、多少都敢發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。有的不安心基層工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等著換”。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財(cái)政資金買稅收。有的上班到崗“點(diǎn)卯”、下班回城“走讀”，熱衷“進(jìn)城辦事”，流連“上面協(xié)調(diào)”。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領(lǐng)導(dǎo)、對下抱怨群眾。有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，甘當(dāng)“守?cái)偢刹?/span>”、“維持會長”。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置。有的工作敷衍應(yīng)付了事，經(jīng)常喝點(diǎn)小酒、打點(diǎn)小牌、釣點(diǎn)小魚、貪點(diǎn)小利。有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，說話沒人聽、干事沒人跟。
四、奢靡之風(fēng)方面
市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉(zhuǎn)向私人會所、內(nèi)部食堂或“農(nóng)家樂”。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用。有的修建豪華的領(lǐng)導(dǎo)干部住房，高檔裝修干部保健病房。有的把出國出境學(xué)習(xí)考察當(dāng)作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。（2）違規(guī)配車、多頭占房。有的違規(guī)配備、更新小轎車，公車私用現(xiàn)象普遍。有的多處占有辦公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。有的調(diào)離或退下來后不按規(guī)定騰退辦公室和住房。（3）以權(quán)謀私、生活腐化。有的插手干預(yù)工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)和物資采購中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用職權(quán)低買高賣，以委托理財(cái)、入干股等方式謀取私利。有的借機(jī)斂財(cái)，婚喪嫁娶、小孩入學(xué)、家人和自己生病，連到黨校學(xué)習(xí)幾天，都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，包二奶、養(yǎng)情人，道德敗壞、腐化墮落。
市、縣直屬單位。有的部門之間輪流坐莊，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相吃請，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍浪費(fèi)，公款報銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報。有的購置辦公用品價格要高的、配置要好的，浪費(fèi)水電和辦公耗材不以為然。
執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。有的變相斂財(cái)，以各種名義收取不合理費(fèi)用。有的搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機(jī)向服務(wù)對象推銷產(chǎn)品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發(fā)福利。有的濫發(fā)財(cái)物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策變相福利分房。有的以教育培訓(xùn)名義建設(shè)豪華培訓(xùn)中心，配備享樂設(shè)施，為領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)系人提供各種服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。有的講吃講喝，有請就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項(xiàng)目資金購買小轎車，把公車當(dāng)專車，甚至成了私家車。有的假公濟(jì)私、化公為私，把村、社區(qū)活動場所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的虛報冒領(lǐng)、截留侵吞支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中營私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。
貴州省第二批教育實(shí)踐活動單位
重點(diǎn)對照查找的問題
1、在貫徹中央和省委重大決策部署中，解決知行不一、不求實(shí)效方面存在的問題和差距。
2、在解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)方面存在的問題和差距。
3、在貫徹主基調(diào)、主戰(zhàn)略方面存在的問題和差距。
4、在開展“十破十立”解放思想大討論方面存在的問題和差距。
5、在全面深化改革、擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力方面存在的問題和差距。
6、切實(shí)落實(shí)好“五去五求”，在各級機(jī)關(guān)著力解決“庸懶慢浮貪”特別是“慢”的問題方面存在的問題和差距。
7、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，在遵守組織紀(jì)律，落實(shí)重大事項(xiàng)報告、請銷假制度等方面存在的問題和差距。
8、省委開展教育實(shí)踐活動以來下發(fā)的各類專項(xiàng)治理文件貫徹落實(shí)方面存在的問題和差距。
9、在社會治理體系和社會治理能力方面存在的問題和差距。
10、在搞好信訪維穩(wěn)、排查化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”方面存在的問題和差距。
11、把踐行和培育社會主義核心價值觀和教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“道德講堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位等方面存在的問題和差距。
12、在加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，解決服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，提升領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展能力方面存在的問題和差距。
13、在全力推進(jìn)“5個100工程”認(rèn)識、思路、措施、保障等方面存在的問題和差距。
14、在大力實(shí)施十大民生工程，保障和改善民生方面存在的問題和差距。
15、在精準(zhǔn)扶貧上，從貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，量體裁衣，做到有的放矢，真扶貧、扶真貧等方面存在的問題和差距。
16、在全省高速公路、鐵路、水運(yùn)建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，以及“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃等重點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問題和差距。
17、把加快教育事業(yè)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略任務(wù)、擺在優(yōu)先位置，解決辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量效益不相協(xié)調(diào)，學(xué)用脫節(jié)、學(xué)術(shù)腐敗，大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃等方面存在的問題和差距。
18、在加大園區(qū)建設(shè)力度，提高園區(qū)建設(shè)水平，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，不搞千篇一律等方面存在的問題和差距。
19、在堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階方面存在的問題和差距。
20、在優(yōu)化強(qiáng)化服務(wù)、改善投資環(huán)境，抓好招商、親商、安商工作，解決招商引資勁頭不足、管理水平不適應(yīng)等方面存在的問題和差距；在省管國有企業(yè)改革發(fā)展思路不夠清晰、管理粗放、盲目決策投資，民主管理、監(jiān)督不到位，講排場、比闊氣等方面存在的問題和差距。
21、全省同步小康駐村工作隊(duì)落實(shí)幫扶舉措、發(fā)揮幫扶作用、取得幫扶實(shí)效方面存在的問題和差距。
22、在夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織，為群眾辦實(shí)事、做好事方面存在的問題和差距。
23、在整合資源，建立健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾，打通服務(wù)群眾“最后一公里”方面存在的問題和差距。
